交通运（yùn）输部与中央军委装备（bèi）发展部联（lián）合印发《北斗卫星导航系统交通运（yùn）输行业应用专（zhuān）项规划（huá）（公开版）》（交规划发〔2017〕187号）（以下简称《专项（xiàng）规（guī）划》）。《专（zhuān）项规划》是“十三五”至“十（shí）四五”期推进北斗系统（tǒng）在（zài）行业应用的指（zhǐ）导性文件，明确（què）了今（jīn）后一个阶段行业北斗系（xì）统应用工作（zuò）的发展目标和（hé）主要任务（wù），将有力提（tí）升（shēng）行业北斗系统应用规模及水平，进一步发挥交通（tōng）运输行业在北斗（dòu）系统应用（yòng）推（tuī）广方面的带（dài）动作用。

　　一、出（chū）台（tái）背景

　　北斗卫星导航系统（以下简（jiǎn）称北斗系统）是我国着眼于国家安全和经（jīng）济（jì）社会发展需要，自主建设、独（dú）立运行（háng）的卫星导航（háng）系统，是我国重要的空间基（jī）础设施（shī）。党中央、国（guó）务院高度（dù）重（chóng）视北斗系统的发展，《国家卫星导航产（chǎn）业中（zhōng）长期发展规划》《国（guó）务院关于（yú）积极推进“互联网+”行动的指导（dǎo）意见》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件中（zhōng）均明确提出推动北斗系统的建设和（hé）应用。

　　交通运输（shū）行业是北斗系（xì）统重（chóng）要（yào）的民用（yòng）应用行业，做好交（jiāo）通运（yùn）输行业北斗系统（tǒng）应用工作（zuò），是落实（shí）国家战略和促进（jìn）经济社会发展（zhǎn）的重要举措，同时也是新时期推进综合（hé）交通运输（shū）行业（yè）发展的迫切需要。

　　交（jiāo）通运输部（bù）高度（dù）重视行业（yè）北斗系（xì）统应用工（gōng）作，在“十二五”及“十（shí）三五”期，在部党组（zǔ）的高度（dù）重（chóng）视下，交通运输（shū）部在政（zhèng）策支持、机制（zhì）建设（shè）、标准（zhǔn）研究（jiū）、应（yīng）用示（shì）范等（děng）方面（miàn）开（kāi）展了（le）一系列工作，支持（chí）北（běi）斗（dòu）系统建设应用，在道路（lù）运（yùn）输（shū）与海上搜（sōu）救（jiù）领域开展了示范工程建设并（bìng）取得了良好的效果。同时（shí），在推动北斗系（xì）统国（guó）际化方（fāng）面也（yě）取（qǔ）得了（le）巨大的（de）进展。2016年12月,交通运输部（bù）印发《关于在行业（yè）推广应用北斗卫星导航（háng）系统的指导意（yì）见》，对行业北斗系统应用工作（zuò）作出指导。

　　党的十九大报告中（zhōng）对建设交（jiāo）通强国（guó）提出了新的要求（qiú），为（wéi）贯（guàn）彻（chè）落实党的十（shí）九大会议精神，结（jié）合北（běi）斗系统全（quán）球组（zǔ）网建设规划，在行业（yè）北斗系统（tǒng）应用工作已（yǐ）取得成效的基础上，进一（yī）步推动相关工作持续深入开（kāi）展（zhǎn），制定《专项规划（huá）》。

　　二、主（zhǔ）要内（nèi）容

　　《专项规划》包括现状与形势、总体思路、主要任务和保障（zhàng）措施四（sì）个部分，主要内容有：

　　（一）现状与形势（shì）。

　　阐（chǎn）述北斗系（xì）统建设现状、未来发展（zhǎn）规（guī）划以及交通（tōng）运输行业北斗系（xì）统应用工作（zuò）取得的主要成（chéng）效，分析（xī）当（dāng）前存在的主要问题，并从服务国家战略实施、支持（chí）现（xiàn）代综合交通运（yùn）输体系发展等方面分析行业北斗系统应（yīng）用工作的发展形势。

　　（二）总体思路。

　　明确以（yǐ）全面贯（guàn）彻党（dǎng）的十九大（dà）精神，深入（rù）贯彻习近（jìn）平新（xīn）时（shí）代中国特色社会主义思想为（wéi）指导思想，以强化（huà）基础，保障应用、政（zhèng）府引导（dǎo），规范应（yīng）用、市场驱动（dòng），创新（xīn）应用、分步实施，有（yǒu）序应用为规划原则。从（cóng）保障能力（lì）、应用环境、应用领域、创新能力等方面提（tí）出2020年行业北斗（dòu）系（xì）统应（yīng）用（yòng）工（gōng）作发展目标，并（bìng）针（zhēn）对行业各主要（yào）领域北斗系统应用情况提出具（jù）体指标，明确到（dào）2025年，建成服务于综合交（jiāo）通的定位、导航和授时（PNT）体系，为国（guó）家综合PNT体系建设提供（gòng）有（yǒu）力支持。

　　（三）主要任务。

　　从（cóng）基础设施建设、完善（shàn）应（yīng）用发展环境、拓展行业应用领域、积极（jí）鼓励应用创新、推（tuī）进军民融合应用、开展（zhǎn）应用示（shì）范工程（chéng）等6个方面提出主要任务。

　　1.加强行业应用基础设施建设。

　　《专项规划》提出，发（fā）挥政府（fǔ）公共管理和（hé）安（ān）全（quán）保障作用（yòng），加强北斗系（xì）统交通（tōng）运输行业应用基础能力（lì）建设，建设（shè）行业北斗（dòu）地基（jī）增（zēng）强、北斗中轨搜（sōu）救系统（tǒng）、北（běi）斗全（quán）球（qiú）系统（tǒng）应用验证平（píng）台等基础（chǔ）设施，并（bìng）规划了6项（xiàng）基（jī）础（chǔ）设施建（jiàn）设重点（diǎn）工程。

　　2.完善行（háng）业应用（yòng）发展（zhǎn）环境。

　　《专项规划》从（cóng）完善（shàn）相关法规、研究相（xiàng）关标准两个角度出发，提出（chū）通过加（jiā）强与（yǔ）相关国（guó）际公（gōng）约对接、完善行（háng）业各领域相关管理办法、推（tuī）进行业相关标（biāo）准规范制修订及应用等方式，不断（duàn）完善行业北斗系统应（yīng）用发展环境。

　　3.全面拓展行（háng）业应用领域（yù）。

　　《专项规划（huá）》针对（duì）铁（tiě）路、民航、邮政、公路、水路、公众出（chū）行、综合运输等行业全领域北（běi）斗系（xì）统应用（yòng）工（gōng）作提（tí）出要（yào）求，推动北斗系统在包含铁路、民航、邮政在内（nèi）的综合交通运输体系（xì）下的全面应用。

　　4.积（jī）极鼓（gǔ）励行（háng）业应用创新。

　　《专（zhuān）项（xiàng）规划》结合党的十九大报告中再次明确提出的“统筹推动创新驱动发展战（zhàn）略”，从支（zhī）持北斗与其他技术融合应（yīng）用、推动北斗相关技术成果转化、发（fā）挥企（qǐ）业创新主（zhǔ）体地位3个方面提（tí）出鼓励（lì）行业北斗系统应用（yòng）创新发展的具体举措。

　　5.深入推进军民融合应（yīng）用。

　　北斗系统是应用（yòng）是交通运输军（jun1）民融合深度发展的重点领（lǐng）域，《专项（xiàng）规划（huá）》提出，行（háng）业应增强先行意识，发挥先锋作用（yòng），全体推进北斗系统（tǒng）军（jun1）民融合（hé）应用工作。

　　6.开展行业应用示范工（gōng）程建设。

　　为（wéi）进一步发挥（huī）应用示范工程（chéng）引（yǐn）领带动作用，通过示范应用推动（dòng）北斗系统服务“一带一路”建设（shè）、长（zhǎng）江经济带发（fā）展，推动北斗系（xì）统（tǒng）在铁路、民航领域的（de）应用，并促进行（háng）业关键领域实现卫星（xīng）导航系统自主可控（kòng），《专项规划（huá）》在相关方向上（shàng）规划了（le）6项行业北斗应（yīng）用示范工程。

　　（四）保障措施。

　　为了（le）使相关任务得到贯彻落实，《专项规划》从完善（shàn）工作体制机制、拓宽资金筹措渠道、加（jiā）强人才队伍建设、加强宣传和交流等方（fāng）面提出保障措（cuò）施。

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