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中华人民(mín)共和国消防法中华人民共和国主席令
第 六 号(hào)
《中华(huá)人民共和国消(xiāo)防法(fǎ)》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表(biǎo)大会常务委员(yuán)会第五次(cì)会议(yì)于2008年10月28日(rì)修订通(tōng)过,现将(jiāng)修订后的《中(zhōng)华人民共和国消防法》公布,自2009年5月1日(rì)起(qǐ)施行。 中华人(rén)民(mín)共和(hé)国主席 胡锦涛 2008年10月28日(rì)
中华人民共(gòng)和国消防法
(1998年4月29日第九(jiǔ)届全国人民(mín)代表大(dà)会常务委员会第二次会议通(tōng)过 2008年10月28日第十一(yī)届全国人民(mín)代表大会(huì)常务(wù)委员会第(dì)五(wǔ)次会议修订)
目 录
第一章 总 则(zé) 第(dì)二章 火灾预防 第(dì)三章 消防组(zǔ)织 第四章 灭火救援 第五(wǔ)章 监督检查 第六(liù)章 法律责任 第(dì)七章 附 则
第(dì)一(yī)章 总 则
第一条(tiáo) 为了预防(fáng)火灾和减少火灾危害(hài),加强应急救(jiù)援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法。 第(dì)二(èr)条 消防工(gōng)作贯彻预(yù)防为主、防(fáng)消(xiāo)结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单(dān)位(wèi)全(quán)面负(fù)责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立(lì)健全社会(huì)化的消防工作网络。 第(dì)三条 国(guó)务院领导全国的消防工作(zuò)。地方各级人民政府负责本行政区(qū)域内的消防工作。 各级人民(mín)政府应当将消防(fáng)工作纳入(rù)国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经(jīng)济社(shè)会发展相适应。 第四条 国务院公(gōng)安部门对全国的消防工(gōng)作实施监督管理。县级以上地方人民政(zhèng)府公安机关(guān)对本行政区(qū)域内的消防工作实施监督管理,并由本级(jí)人民政府(fǔ)公安(ān)机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作,由其(qí)主管单位监督管理,公安机关消防(fáng)机构协助;矿(kuàng)井地下(xià)部分(fèn)、核电(diàn)厂、海上石油天(tiān)然气设施的消防工作,由其主(zhǔ)管单(dān)位监督管理。 县级(jí)以上人民政府其(qí)他有关部门在各自的职责范围内,依照本法(fǎ)和其他相关法律、法规的规定做好消(xiāo)防工(gōng)作。 法律(lǜ)、行政法规对森林、草原(yuán)的消防工作另有(yǒu)规定的(de),从其规定。 第(dì)五条 任何单位(wèi)和个人都(dōu)有维护消(xiāo)防安全、保护消防设(shè)施(shī)、预防火灾、报告火警的(de)义务。任何(hé)单位和(hé)成年人都有(yǒu)参(cān)加有组织的灭(miè)火(huǒ)工作的义务。 第(dì)六(liù)条 各(gè)级人民政府应当(dāng)组织(zhī)开展(zhǎn)经常性的消防宣(xuān)传教育,提(tí)高公民的消防安全意(yì)识。 机(jī)关、团体、企业、事业等(děng)单位,应当加强对(duì)本单位人员(yuán)的消(xiāo)防宣(xuān)传教育。 公安(ān)机(jī)关及其消(xiāo)防机构应当(dāng)加强消防法律、法规的宣传(chuán),并督促、指导、协助有关单位做好消(xiāo)防宣(xuān)传教育工作。 教育、人力资源行政主管部(bù)门和学校、有关(guān)职业培训机(jī)构应当将消防知识纳入(rù)教育、教(jiāo)学、培训的内容。 新闻、广播、电视等有关单位,应当(dāng)有针对(duì)性地(dì)面向社会进行消防宣传教育。 工(gōng)会、共(gòng)产主义青(qīng)年团、妇(fù)女联合会等团体应当结合各自工作(zuò)对象的特点(diǎn),组织开展消(xiāo)防宣传教育。 村民委员会(huì)、居民委员(yuán)会应当协助人民政府以及公安机关(guān)等部门,加强消防(fáng)宣传教育。 第七条(tiáo) 国家鼓励(lì)、支持消防科学研究(jiū)和技术创新,推(tuī)广使用先进的消(xiāo)防和应急(jí)救援(yuán)技术、设备;鼓励、支持社会力(lì)量开展消防公益(yì)活动。 对在消防工作中有突出贡(gòng)献的单(dān)位和个人,应(yīng)当按照国家有关规定给予表彰(zhāng)和奖励(lì)。
第二章 火灾预防
第(dì)八条 地方各级人民政府应当将(jiāng)包括消防安(ān)全布局、消防站(zhàn)、消防供水、消防通信(xìn)、消防车(chē)通道、消防装备(bèi)等内容的消防规(guī)划纳入城乡规划,并(bìng)负责组织实施。 城乡(xiāng)消防安全布局(jú)不符合(hé)消防安(ān)全要求(qiú)的(de),应(yīng)当调整、完(wán)善;公共消防设施、消防装备不足或者不适应实(shí)际(jì)需要的,应(yīng)当增建、改建、配置或者进行技术改造。 第九(jiǔ)条 建(jiàn)设(shè)工(gōng)程的(de)消(xiāo)防设计、施工必须(xū)符合国家工程建设消防技术(shù)标准。建设、设计、施(shī)工、工(gōng)程(chéng)监理等单(dān)位依法(fǎ)对(duì)建设工程的(de)消防设(shè)计、施(shī)工质量负责。 第十条 按照国(guó)家(jiā)工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程(chéng),除本法(fǎ)第(dì)十一条另(lìng)有规定的外,建(jiàn)设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工(gōng)作日内(nèi),将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消(xiāo)防(fáng)机(jī)构应当进行抽查。 第(dì)十一条 国务(wù)院公(gōng)安(ān)部门规定的大型的人员(yuán)密集(jí)场(chǎng)所和其(qí)他(tā)特殊建设(shè)工程,建设单位应当将消防设计文(wén)件报送公安(ān)机关消防(fáng)机(jī)构审核。公(gōng)安机关消防机构(gòu)依(yī)法对审(shěn)核的(de)结果负责。 第十二条 依(yī)法应(yīng)当经(jīng)公安(ān)机关消(xiāo)防机构进(jìn)行(háng)消防设(shè)计(jì)审核的建设(shè)工程,未经依法审核或者(zhě)审核不合格的,负(fù)责(zé)审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施(shī)工单位不得(dé)施工;其他建设工程取(qǔ)得(dé)施(shī)工许可后(hòu)经依(yī)法抽查不合(hé)格的,应当停止施工。 第十三条 按照国(guó)家工(gōng)程建设消防技术标准需(xū)要进行消(xiāo)防设(shè)计的(de)建设工程竣工,依照下列规定进(jìn)行消防(fáng)验收、备案: (一)本法第十一条规定(dìng)的建设工程,建设单位应当向公安机(jī)关(guān)消防机(jī)构申请消防验收; (二)其他建(jiàn)设工程,建设(shè)单位在(zài)验(yàn)收后(hòu)应当报公安机关消防机构备案,公安机关(guān)消防机构应当进(jìn)行抽查。 依法应当进行(háng)消防(fáng)验收的(de)建(jiàn)设工程,未经消防验收或者(zhě)消(xiāo)防(fáng)验收不(bú)合格的,禁止投入使用;其他(tā)建(jiàn)设工程经(jīng)依法抽查(chá)不合格的,应当停止(zhǐ)使用。 第十四条 建设(shè)工程(chéng)消防设(shè)计审核、消防验收、备案(àn)和抽查(chá)的具(jù)体(tǐ)办法,由国务院公安部门规(guī)定(dìng)。 第十五条(tiáo) 公(gōng)众聚集场所在投入使用(yòng)、营业前(qián),建设单位或者使用单(dān)位应当(dāng)向场所所在地(dì)的(de)县级以(yǐ)上地(dì)方人民政府(fǔ)公安机关消防机构(gòu)申请(qǐng)消防安全检(jiǎn)查。 公安机关消(xiāo)防(fáng)机(jī)构应当自(zì)受理申请(qǐng)之日(rì)起十个工作日内,根据(jù)消防技术标准和管(guǎn)理(lǐ)规定(dìng),对该(gāi)场所(suǒ)进行消防安全检查(chá)。未(wèi)经消防安全检查或者经检(jiǎn)查不符合消防安全要求的(de),不得(dé)投入使用、营业。 第十六条(tiáo) 机关、团(tuán)体、企业、事业等单位应当履行下(xià)列消防安全职责(zé): (一)落实消(xiāo)防安全责任制,制定(dìng)本(běn)单位的(de)消(xiāo)防(fáng)安全制(zhì)度、消防安全(quán)操作规程,制定灭(miè)火和应急疏散预案; (二)按照国家标准、行(háng)业标准配(pèi)置消防设施(shī)、器材,设置(zhì)消(xiāo)防安(ān)全标志,并(bìng)定期组织检验、维修,确保完好有效; (三)对建(jiàn)筑消防设施每年至少进(jìn)行一次全面检测,确保(bǎo)完好有效,检测记(jì)录应(yīng)当完整准确,存档(dàng)备查; (四)保(bǎo)障(zhàng)疏散通道、安全出口、消防车通(tōng)道畅(chàng)通,保证防火防烟分区、防火(huǒ)间(jiān)距符合消防技术标准; (五)组织防火检(jiǎn)查,及时消除火灾隐患; (六)组织进行有针对性的消防演练; (七)法律(lǜ)、法(fǎ)规规定的(de)其他(tā)消(xiāo)防安(ān)全职(zhí)责(zé)。 单位的(de)主(zhǔ)要负责(zé)人是本单位的消防安全责任人(rén)。 第十七条 县级以上地方(fāng)人民政(zhèng)府公安机关(guān)消防机构应当将发生火灾(zāi)可能性(xìng)较大以及发生(shēng)火灾可能(néng)造成(chéng)重大的人身(shēn)伤亡或者财(cái)产损失的(de)单位,确(què)定为(wéi)本行政区域内的消防安全(quán)重点单位,并由公安机关报(bào)本级人民政(zhèng)府(fǔ)备(bèi)案。 消防安全重(chóng)点(diǎn)单位除应(yīng)当履行本法第(dì)十六条规定的职责外,还应(yīng)当履行下列消防安全职(zhí)责: (一)确(què)定消防安全管理人,组(zǔ)织实施本单位的消防安全管理工作; (二)建(jiàn)立消防档案,确定消防安全重点部位(wèi),设置(zhì)防(fáng)火标志,实行严格管(guǎn)理(lǐ); (三(sān))实行每日防火巡查,并建立巡查记(jì)录; (四)对职工进行岗前(qián)消防安全培训,定(dìng)期组织消防安(ān)全(quán)培训和消防演(yǎn)练。 第十八条 同一建筑(zhù)物由两个以上单(dān)位管理或者使用的,应当明确各方的消防安(ān)全责任,并(bìng)确(què)定责任人对(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管(guǎn)理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进(jìn)行维护管理,提供消防安全(quán)防范服务。 第十九条 生产、储存、经营(yíng)易燃(rán)易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一(yī)建(jiàn)筑物(wù)内,并应(yīng)当(dāng)与居住场所保持安全距(jù)离。 生产、储存、经营(yíng)其他(tā)物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合(hé)国(guó)家工程建设消防技术标准(zhǔn)。 第二(èr)十(shí)条 举办大型群众性(xìng)活动,承办人(rén)应当依法(fǎ)向(xiàng)公安机关申请安(ān)全许可,制(zhì)定灭火和应急(jí)疏散(sàn)预案并组织(zhī)演练,明确消防安全责任分工,确定(dìng)消防安(ān)全(quán)管理(lǐ)人(rén)员,保持消(xiāo)防设施和消防器(qì)材配置齐全、完(wán)好(hǎo)有效,保证疏散通道(dào)、安全出(chū)口、疏散指示标志、应急照明和消(xiāo)防车通道符合(hé)消(xiāo)防技(jì)术标准和管理规(guī)定(dìng)。 第二十(shí)一条 禁止在具有火(huǒ)灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要(yào)使用明火作业的,应当按照规定事(shì)先办理(lǐ)审批手续,采取相应的消防安全措施;作业(yè)人员应(yīng)当遵守(shǒu)消(xiāo)防(fáng)安全(quán)规定(dìng)。 进行(háng)电焊、气焊等具有火灾危险作业的(de)人员和自(zì)动消(xiāo)防系(xì)统的操作人(rén)员,必须持证上岗,并遵守消防安全操作规程。 第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险(xiǎn)品的工厂、仓库和专用车站、码(mǎ)头的设置(zhì),应当符合消防技术标准。易燃易爆(bào)气体和液(yè)体(tǐ)的(de)充(chōng)装站、供(gòng)应站、调压站,应当设置在符合消防安(ān)全要求的(de)位置,并符(fú)合防(fáng)火(huǒ)防(fáng)爆要求。 已经(jīng)设(shè)置的(de)生产、储存(cún)、装卸易燃易(yì)爆危(wēi)险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站(zhàn)、供应站、调压(yā)站,不再符合前款规定的,地方人民政府应当组织、协调(diào)有(yǒu)关部门、单(dān)位限期解(jiě)决,消除安全(quán)隐患。 第(dì)二十三条(tiáo) 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃(rán)易爆危险品,必须执行消(xiāo)防技术(shù)标准和管理规定。 进(jìn)入生产、储(chǔ)存易燃易爆危险品的场所,必须执(zhí)行消防安(ān)全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共(gòng)场所或者乘坐公共(gòng)交通工具。 储存可燃(rán)物资(zī)仓(cāng)库(kù)的管理,必须执行消防技术标准和管(guǎn)理规(guī)定。 第二十四条 消(xiāo)防产品必(bì)须(xū)符(fú)合国家(jiā)标准;没有国家标准(zhǔn)的,必(bì)须(xū)符合行业标准(zhǔn)。禁(jìn)止(zhǐ)生产、销售或者使用不合格的(de)消防产品以及国家明令淘汰的消防产品(pǐn)。 依法实行强制(zhì)性产品认证(zhèng)的消(xiāo)防产品,由(yóu)具(jù)有法定资质的认证机构按照国家标准(zhǔn)、行(háng)业标准的强制性要(yào)求认证合(hé)格后,方(fāng)可生产、销(xiāo)售(shòu)、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由国(guó)务院产品质量监督(dū)部门会同国务院公安部门制定(dìng)并公布。 新研制的(de)尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按(àn)照国务(wù)院产品质量监督(dū)部门会同国务院公安部门规定(dìng)的办法,经技术鉴定(dìng)符(fú)合(hé)消(xiāo)防(fáng)安全要求(qiú)的,方可生(shēng)产(chǎn)、销售、使用。 依照本(běn)条规(guī)定(dìng)经强制性(xìng)产品认证(zhèng)合格或者(zhě)技术鉴定合格的消防产品,国务院公(gōng)安部(bù)门消防机构应当予以公(gōng)布(bù)。 第二十(shí)五条 产品质(zhì)量监督部(bù)门、工商行政管(guǎn)理(lǐ)部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产(chǎn)品质量的监督检查。 第(dì)二十六条 建筑(zhù)构件、建筑材料和室内装修(xiū)、装饰材料的防火性能必须符(fú)合国家标(biāo)准;没有国(guó)家标准的,必(bì)须(xū)符合行业标准。 人(rén)员密集场所室内装修(xiū)、装饰,应(yīng)当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃(rán)材料。 第二十七条(tiáo) 电器(qì)产品、燃(rán)气用具的产品(pǐn)标准,应当符合消防安(ān)全的要求。 电器(qì)产品、燃气用具的安(ān)装、使用及其线路、管路的设计(jì)、敷设、维护保养、检测,必(bì)须符合消(xiāo)防技(jì)术标准和管理规(guī)定。 第二十八条 任何单位、个人不得(dé)损坏、挪用或者擅自拆除(chú)、停用(yòng)消防设施、器(qì)材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得(dé)占(zhàn)用、堵塞、封闭(bì)疏(shū)散通道、安全出口、消防车通(tōng)道。人员密集场所(suǒ)的门窗不得设置影响(xiǎng)逃生和灭火救(jiù)援的障碍物。 第(dì)二十九条(tiáo) 负责公共(gòng)消防设施维护管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消(xiāo)防车通道(dào)等公共消防设施的完(wán)好有效(xiào)。在修建道路(lù)以及停电、停水、截断通(tōng)信线(xiàn)路时有可能影响消(xiāo)防队灭火救援的(de),有关单位(wèi)必(bì)须事先通知当地公(gōng)安机(jī)关消防机(jī)构。 第三十条 地(dì)方各级人民政府(fǔ)应当加强对(duì)农村(cūn)消防(fáng)工作(zuò)的领导,采取措施加强公共(gòng)消防(fáng)设施建设(shè),组织(zhī)建立(lì)和督促落实消防安(ān)全责任制。 第(dì)三十一条 在农业收获季节、森(sēn)林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多(duō)发季节,地方各(gè)级(jí)人民(mín)政府应当组(zǔ)织开展(zhǎn)有(yǒu)针对性的消防宣(xuān)传教育,采(cǎi)取防(fáng)火(huǒ)措施,进行消防(fáng)安全检(jiǎn)查。 第三十二条 乡镇(zhèn)人民政府、城市街道办事处(chù)应(yīng)当指导(dǎo)、支持和帮助村民委员会、居民委(wěi)员(yuán)会开展群(qún)众性的消防工作。村民委员会、居(jū)民(mín)委员会应当确定(dìng)消(xiāo)防安全管理人(rén),组织制定防火安全公(gōng)约,进(jìn)行防火安全检(jiǎn)查。 第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集(jí)场所和生产(chǎn)、储存、运输、销售(shòu)易燃易爆危(wēi)险品的企业投保(bǎo)火灾公众(zhòng)责任保(bǎo)险;鼓励(lì)保险公司承保火灾公众责任保险(xiǎn)。 第三十四条 消防产品质量认证、消防(fáng)设施(shī)检测(cè)、消防安全监测等消防(fáng)技术(shù)服务机(jī)构和执(zhí)业人(rén)员,应当依法获得相应的资质、资(zī)格;依照法律、行(háng)政法规、国家标(biāo)准、行业(yè)标准和执(zhí)业准(zhǔn)则,接受委托提供(gòng)消防技术服务,并对服务(wù)质量(liàng)负责。
第(dì)三章 消防组织
第三(sān)十五条 各(gè)级人民政府应当加强消防(fáng)组(zǔ)织建设,根(gēn)据经济社会发展的需要,建立多种形式的(de)消防(fáng)组织,加强消防技术(shù)人才培养,增强(qiáng)火灾预防、扑救和应急救援的能力。 第三十六条 县级以(yǐ)上地方人民(mín)政府(fǔ)应当按照(zhào)国(guó)家规定建立公安消(xiāo)防队、专职消(xiāo)防队,并按照国(guó)家标准(zhǔn)配备消防(fáng)装备,承担火灾(zāi)扑(pū)救工作。 乡镇人民政(zhèng)府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担(dān)火灾(zāi)扑(pū)救工作。 第三(sān)十七条 公安消防(fáng)队、专职消(xiāo)防队按照国家规定承担重大灾害事(shì)故和(hé)其他以抢救人员生命为主的应急(jí)救援工作(zuò)。 第三十(shí)八(bā)条(tiáo) 公安消防队、专职消(xiāo)防队应当充分发(fā)挥火灾扑救和应急救援专业力(lì)量的骨干作用(yòng);按照国家规定,组织(zhī)实施专业技(jì)能训练,配(pèi)备并维护保养装备器材,提高(gāo)火灾扑(pū)救和应急救(jiù)援的能力(lì)。 第三十(shí)九条 下列单位应(yīng)当建立单(dān)位专职(zhí)消防队,承担本单位的火灾扑救工作(zuò): (一(yī))大型核设(shè)施单位(wèi)、大型发(fā)电厂(chǎng)、民(mín)用机场、主(zhǔ)要港口; (二(èr))生产、储存易燃易爆危险品的大型企业; (三)储备(bèi)可燃的重要物(wù)资的(de)大型仓库、基地; (四)第一项、第二项(xiàng)、第(dì)三项(xiàng)规定以外(wài)的火灾危险性较大、距(jù)离(lí)公安消防(fáng)队较(jiào)远(yuǎn)的其(qí)他大型(xíng)企业; (五)距离公安消防队较(jiào)远、被列(liè)为(wéi)全国(guó)重点文物保护单位的古建筑群(qún)的管理单位。 第四(sì)十条 专职消防队的(de)建(jiàn)立,应(yīng)当符合国家有关规定,并报当地公安机关(guān)消防机构验收(shōu)。 专职消防队(duì)的(de)队员依法享受(shòu)社会(huì)保险和福利待(dài)遇。 第四十一条 机关、团(tuán)体、企业、事业等单(dān)位以及村民委员(yuán)会(huì)、居民委(wěi)员会根据需要,建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作(zuò)。 第四十二条 公安(ān)机关(guān)消防机构应当对专职消防队、志愿消(xiāo)防(fáng)队等消防组织进(jìn)行业务指(zhǐ)导;根据扑(pū)救火灾的需(xū)要,可以调动指挥专(zhuān)职(zhí)消防队(duì)参(cān)加(jiā)火(huǒ)灾扑救工作。
第四章 灭火救援(yuán)
第四十(shí)三条(tiáo) 县级以(yǐ)上地方人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关(guān)部门针对本行政区域内的火灾特(tè)点制定应急预案,建立应急反(fǎn)应和处置机制,为火灾扑救和应急(jí)救援(yuán)工作提供人(rén)员、装备等(děng)保障(zhàng)。 第四十四条 任何人发现火(huǒ)灾都应当立即报警。任何单位、个(gè)人都应当无偿为报(bào)警提供便(biàn)利,不得阻(zǔ)拦(lán)报警。严禁谎(huǎng)报(bào)火(huǒ)警。 人员密集场所(suǒ)发生(shēng)火灾(zāi),该场所的现(xiàn)场工作人(rén)员应当立即组织、引(yǐn)导在场人员疏散。 任何(hé)单位发生火灾,必须(xū)立(lì)即(jí)组织力量扑救。邻(lín)近单位应(yīng)当给予支援。 消防队接到(dào)火警,必须立即赶(gǎn)赴火灾(zāi)现场,救(jiù)助遇(yù)险人员,排除险(xiǎn)情,扑灭火灾。 第四(sì)十(shí)五条 公安机(jī)关消防机构(gòu)统(tǒng)一组织和指挥火灾现场扑(pū)救,应当(dāng)优先保障(zhàng)遇险人员的(de)生命安(ān)全。 火灾现场总(zǒng)指挥根据扑(pū)救火灾的需要,有权(quán)决定下(xià)列事项: (一(yī))使用各种水源; (二)截断(duàn)电力(lì)、可燃气体和可燃液体的输送,限制(zhì)用火用(yòng)电; (三)划定警戒区,实行局(jú)部交通管制; (四)利用(yòng)临近建(jiàn)筑物和有关设施; (五)为了(le)抢救人(rén)员(yuán)和重要(yào)物资,防止火势蔓延,拆(chāi)除或者破损毗邻火灾(zāi)现场的建(jiàn)筑物、构(gòu)筑物或(huò)者设施等; (六)调(diào)动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交(jiāo)通运输、环(huán)境保护等有关单位协助灭火(huǒ)救援。 根据扑救(jiù)火(huǒ)灾的紧急需要,有关地(dì)方(fāng)人民政府(fǔ)应当(dāng)组织人员、调集所(suǒ)需物资(zī)支(zhī)援灭火。 第四(sì)十六条(tiáo) 公安消防队、专职消防队参加(jiā)火灾以外(wài)的其他重大灾害事(shì)故的应急救援(yuán)工作,由县(xiàn)级以上人民政府统一(yī)领导。 第四(sì)十(shí)七条 消防车、消防艇前往执行火(huǒ)灾扑救或者应急(jí)救援任务(wù),在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶路(lù)线、行驶方向和(hé)指挥信号(hào)的限制(zhì),其他(tā)车辆(liàng)、船舶以及(jí)行人应当让行,不(bú)得(dé)穿插超越;收(shōu)费公路、桥梁免(miǎn)收车(chē)辆通行费(fèi)。交通管理指挥人员(yuán)应当保证消防车、消(xiāo)防艇迅速(sù)通行。 赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人(rén)员和调集的消(xiāo)防(fáng)装备(bèi)、物资,需要铁路(lù)、水路或者航空(kōng)运输的,有关单位应(yīng)当优先运输。 第四十八条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和(hé)设施(shī),不得用于与消防和应急(jí)救援(yuán)工作无关的事项。 第(dì)四十九(jiǔ)条 公安(ān)消防队、专职消防队扑救火(huǒ)灾、应急救援,不得收取任何(hé)费用(yòng)。 单位专职消防队(duì)、志(zhì)愿消防(fáng)队参加扑(pū)救外(wài)单位火灾所损耗的燃(rán)料、灭火剂和(hé)器(qì)材、装备等,由火灾发(fā)生(shēng)地的人民(mín)政府给(gěi)予补偿。 第五十条 对因参加扑救火(huǒ)灾或者应(yīng)急救援受伤、致残或者死(sǐ)亡的人员,按照国家有关规定给予(yǔ)医疗(liáo)、抚恤(xù)。 第五十一条 公安机关消防(fáng)机构有权根(gēn)据需要封闭火灾现(xiàn)场,负责调查火灾原(yuán)因,统计火(huǒ)灾损失。 火灾扑灭后,发生(shēng)火灾的单位和相关人员应当按(àn)照公(gōng)安机关消防机构(gòu)的要求保护现场,接(jiē)受事故调查,如(rú)实提供与火(huǒ)灾有关的(de)情况。 公安机关消防(fáng)机构根据火灾现(xiàn)场勘(kān)验、调查情况和有关的检验、鉴(jiàn)定意见(jiàn),及时制作火灾事故认定书(shū),作为处理火(huǒ)灾事故的证据(jù)。
第(dì)五章 监督检(jiǎn)查
第五(wǔ)十二(èr)条 地方各级(jí)人(rén)民(mín)政府(fǔ)应当(dāng)落实消防(fáng)工作责任制,对(duì)本级人民(mín)政(zhèng)府有关部(bù)门履行消防(fáng)安全(quán)职责的(de)情(qíng)况进行监督检查。 县级以上地方人民政府有(yǒu)关部门应当根据(jù)本系统的特点(diǎn),有针对性地(dì)开展消防安全检查,及时督(dū)促(cù)整改(gǎi)火灾(zāi)隐患。 第五十三条 公安机关消防机构应当对机(jī)关、团体、企(qǐ)业、事业(yè)等单(dān)位(wèi)遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所(suǒ)可以(yǐ)负(fù)责日常消防监督检查(chá)、开(kāi)展(zhǎn)消防宣传教育,具体办法由国务院公安部(bù)门规定。 公安机关消防机构、公安(ān)派出(chū)所的工作人员进行消(xiāo)防监督检查,应当出示证件。 第五十四条 公安(ān)机关(guān)消防机构在消防监督检查中发现火灾(zāi)隐患(huàn)的,应当通知有(yǒu)关单位或(huò)者个人立即采取措施消除隐患;不(bú)及时(shí)消除隐(yǐn)患可能(néng)严重威胁公(gōng)共(gòng)安全的,公安机关消防机构(gòu)应当(dāng)依(yī)照规定对危险部(bù)位或者场(chǎng)所(suǒ)采取(qǔ)临(lín)时查封措(cuò)施。 第五十五(wǔ)条(tiáo) 公安(ān)机(jī)关消防机构在消防监督检查中发现城(chéng)乡消防安全布局、公共消防(fáng)设施不符合(hé)消防安全要求,或者发现本(běn)地(dì)区存在(zài)影响公共安全(quán)的重大火(huǒ)灾隐患的,应当由公安机关(guān)书面报告本级人民(mín)政府。 接到报告的人民政(zhèng)府(fǔ)应当及时核实情(qíng)况(kuàng),组(zǔ)织或者责成(chéng)有(yǒu)关部门、单位采取措施,予以整(zhěng)改。 第(dì)五十六条 公安机关消(xiāo)防机构(gòu)及其工作人员应(yīng)当按照法(fǎ)定的职(zhí)权和程序进行消防设计(jì)审核、消防验收和消防安全(quán)检查,做到公正、严格、文明(míng)、高(gāo)效(xiào)。 公(gōng)安机关(guān)消(xiāo)防(fáng)机构及其(qí)工(gōng)作人员进行消防设计(jì)审(shěn)核、消防验收和消防安(ān)全检查(chá)等,不(bú)得收取(qǔ)费用,不得(dé)利用消防设计(jì)审核、消(xiāo)防(fáng)验收和消防安全(quán)检查谋取利益。公安机关消防机构及其工(gōng)作人员不得利(lì)用职务为(wéi)用户、建(jiàn)设单位指定(dìng)或者变相指定消防(fáng)产品(pǐn)的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防(fáng)设施(shī)施工单(dān)位。 第五十七条 公安机关消(xiāo)防机构及其工作(zuò)人(rén)员执行职务,应当自觉接受社会和公民的监(jiān)督。 任何单位和个(gè)人都有权对(duì)公(gōng)安机关消防(fáng)机(jī)构(gòu)及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告(gào)。收到检举、控告(gào)的机(jī)关,应当(dāng)按(àn)照职(zhí)责及(jí)时查处(chù)。
第六章 法律责(zé)任
第五十八条 违(wéi)反本法规定,有下列行为之一的,责令停止施工(gōng)、停止(zhǐ)使用或者停产停业,并处三万(wàn)元(yuán)以上三十万元以下罚款(kuǎn): (一)依法应当经公(gōng)安机(jī)关消防机(jī)构进行(háng)消防设计审核的建设(shè)工程,未(wèi)经依法审核或(huò)者审核不合(hé)格,擅自施工的; (二)消(xiāo)防设(shè)计经公(gōng)安(ān)机(jī)关消防机构依(yī)法抽查不合格,不停止施工的; (三(sān))依法应当进行(háng)消防验收的建设工程,未经消防验收(shōu)或者消防验收不合格,擅自投入使用的; (四(sì))建设工程投入使用后经公安机关消防机(jī)构依法抽查不合格,不停(tíng)止使用的; (五)公众(zhòng)聚集场所未经消防安全检查(chá)或者经(jīng)检查不符合消防安全要求(qiú),擅自投入使用、营业的。 建设单位未依(yī)照本法规定将消(xiāo)防(fáng)设计文件报(bào)公安(ān)机关消(xiāo)防机构备(bèi)案,或者在竣(jun4)工后未依照本(běn)法规定报公安(ān)机关消防机(jī)构备案的,责令限期改(gǎi)正,处五(wǔ)千元以下罚款。 第(dì)五(wǔ)十九条 违反本法规定,有下列(liè)行(háng)为(wéi)之(zhī)一的,责令改正或(huò)者(zhě)停止施工(gōng),并(bìng)处一万元以上十万元(yuán)以下罚(fá)款: (一)建设单位要求建筑设计单位或(huò)者建筑(zhù)施工企(qǐ)业降低消防技术标准设计、施工的; (二)建筑设计单位不按照消防技术(shù)标准强制性(xìng)要求进行消防设计的; (三)建筑施工企业不按照(zhào)消防设计文件和消防技术标准施工(gōng),降低消防施工质(zhì)量的(de); (四)工程监理单(dān)位(wèi)与建设单位或者(zhě)建(jiàn)筑施工企业串通(tōng),弄虚作假(jiǎ),降低消(xiāo)防施工质量的。 第六十条 单(dān)位违反本法(fǎ)规定,有下(xià)列行为之一的(de),责令改正,处五千元以(yǐ)上五(wǔ)万元以下罚款: (一)消防(fáng)设施、器材或(huò)者(zhě)消防安全标志(zhì)的配置、设置不符合国(guó)家标准、行业(yè)标(biāo)准,或者未保持(chí)完好有效的; (二)损坏、挪用或者(zhě)擅自(zì)拆除、停用消(xiāo)防设施、器材的; (三(sān))占(zhàn)用、堵(dǔ)塞、封(fēng)闭疏散通道、安全出口(kǒu)或者有其他妨(fáng)碍安全疏散行(háng)为(wéi)的; (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间(jiān)距的; (五)占用、堵塞(sāi)、封闭消防车通道(dào),妨碍消(xiāo)防车通行(háng)的; (六(liù))人(rén)员密集场所在(zài)门窗上设置影响(xiǎng)逃生和灭火救援的障碍物(wù)的(de); (七(qī))对火灾隐患经公安机(jī)关消防(fáng)机构通知(zhī)后不及时采取措施消除(chú)的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一(yī)的,处警告或者五(wǔ)百元以下罚(fá)款。 有本条第一款第三项、第四(sì)项、第五项、第六项行为,经责令改正拒不改正的,强制执行(háng),所需费用由违法行为(wéi)人承担(dān)。 第六(liù)十一条 生产、储存(cún)、经(jīng)营易燃易爆危险品的(de)场所与(yǔ)居(jū)住场(chǎng)所设(shè)置在同一建筑物内,或(huò)者未与居住场所保持安全距(jù)离的,责令停产停业,并处五千(qiān)元以上五万元以下(xià)罚款。 生产、储存、经营(yíng)其他物品的(de)场所与居(jū)住场(chǎng)所(suǒ)设(shè)置(zhì)在同一建(jiàn)筑物内,不符(fú)合消防技术(shù)标准的(de),依照前款规(guī)定处罚。 第六十二条 有下(xià)列行为之一的,依照《中华人(rén)民(mín)共和国治安管理(lǐ)处罚法》的规定处罚: (一(yī))违(wéi)反(fǎn)有关消(xiāo)防技术标准和管理(lǐ)规定生产(chǎn)、储存、运输、销售(shòu)、使用、销毁易燃易爆危险品的; (二)非(fēi)法(fǎ)携带易(yì)燃(rán)易爆危(wēi)险(xiǎn)品进入公(gōng)共场所或者乘坐公共交(jiāo)通工具的; (三)谎报火警(jǐng)的(de); (四)阻(zǔ)碍消防车、消防艇(tǐng)执行任务的; (五)阻碍公安机(jī)关消(xiāo)防机(jī)构的工作人员依法执行职务的。 第六十三条 违反本法规定,有(yǒu)下列行(háng)为之一(yī)的,处警告或者五百元以下罚款;情(qíng)节严重(chóng)的(de),处五日以下拘留(liú): (一)违反消防安全规定进入(rù)生产、储存易燃易爆危险品(pǐn)场所的; (二)违反规定(dìng)使用明火作业或者(zhě)在具有火灾、爆(bào)炸危险的场所吸烟、使用(yòng)明火的。 第六十四条 违反本法规定,有(yǒu)下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五(wǔ)日以下拘留(liú),可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五(wǔ)百元以下罚款(kuǎn): (一)指使或(huò)者强令(lìng)他人违反消防安全规定,冒险作业的; (二)过(guò)失引起火灾的; (三(sān))在火(huǒ)灾发生(shēng)后阻拦报(bào)警,或(huò)者负有报告(gào)职责的人员不(bú)及时报警(jǐng)的; (四)扰(rǎo)乱火灾现场秩序,或者拒不执行(háng)火(huǒ)灾现场指挥员指挥,影响灭火救援的; (五)故意破坏或者伪造火灾现场的; (六)擅自(zì)拆封或(huò)者使用被公安机(jī)关消防机构查封的(de)场所、部位的。 第六十五(wǔ)条 违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品(pǐn)或者国家明令淘汰(tài)的消防(fáng)产品的,由(yóu)产品质量监督部门(mén)或者工商行(háng)政管理部门依照《中华人民共和国(guó)产品质量法》的(de)规定从重(chóng)处罚。 人(rén)员密集场所使用不合格的消防产品或(huò)者国家明令淘汰的消(xiāo)防产品的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其(qí)直接负责的主(zhǔ)管人(rén)员和其他直接责任人员处五百(bǎi)元以上二千元以下罚款;情(qíng)节(jiē)严重的,责令停产停业。 公安机关(guān)消防机构对(duì)于本(běn)条(tiáo)第二款规(guī)定的情形,除(chú)依法对使用者予(yǔ)以(yǐ)处罚外,应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防(fáng)产品的情况通(tōng)报产品质量监督部(bù)门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部(bù)门应当(dāng)对生产者、销售(shòu)者依法及时查处。 第六十六条 电器产品、燃气用具的安(ān)装、使用及其线路、管路(lù)的设计、敷设(shè)、维护保养、检(jiǎn)测不符合消防技术(shù)标准和管理规定的,责令限(xiàn)期改正;逾期不改正(zhèng)的,责令停止使用,可以并处(chù)一(yī)千元以上五千(qiān)元以下罚款。 第六十七条 机关、团体、企(qǐ)业(yè)、事(shì)业等(děng)单(dān)位违反本法第十六条、第十七条、第十八条(tiáo)、第二十一条第二款规定的,责令限(xiàn)期(qī)改正;逾期不改正(zhèng)的,对其直接负(fù)责的主管人员和其他直接责(zé)任人员依(yī)法给予(yǔ)处分或者给(gěi)予警告处(chù)罚。 第六十八条 人员密(mì)集场所发生火灾,该场(chǎng)所的现场工作人(rén)员不履行组织、引导(dǎo)在(zài)场人员(yuán)疏散的义务,情节(jiē)严重,尚不构成(chéng)犯罪(zuì)的,处五日以上十(shí)日以下(xià)拘留。 第六(liù)十(shí)九条 消防产品(pǐn)质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构(gòu)出具虚假文件的,责(zé)令改正,处五万元(yuán)以上十万元(yuán)以下(xià)罚款,并对(duì)直接负责的主管人员和其他直接责任人(rén)员处一万元以(yǐ)上(shàng)五万元以下(xià)罚(fá)款;有违法(fǎ)所得(dé)的,并处没收违法所得;给他人造成(chéng)损失(shī)的,依法承担(dān)赔偿责任;情节严重的,由原许可机关依法(fǎ)责令停(tíng)止执业或者吊销相应资(zī)质、资格。 前款规(guī)定(dìng)的机构出具失实(shí)文(wén)件,给他人(rén)造成损失的(de),依法(fǎ)承担赔偿责任;造成重(chóng)大损(sǔn)失(shī)的,由原许可(kě)机关依法责令(lìng)停止(zhǐ)执(zhí)业或者吊销(xiāo)相应(yīng)资质、资格。 第七十(shí)条(tiáo) 本法规定的(de)行政处罚,除本法另有规定的(de)外,由(yóu)公安机关(guān)消防机构决定(dìng);其中拘(jū)留处罚由(yóu)县级以上公(gōng)安机关依照《中(zhōng)华人民共(gòng)和国治安(ān)管理处罚(fá)法》的有关规定决(jué)定。 公安机关消防(fáng)机(jī)构需(xū)要传唤消防安(ān)全违法行(háng)为(wéi)人的,依照《中华人民共和国(guó)治安管理处(chù)罚(fá)法》的(de)有关规定执行。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向公(gōng)安机关消防机构报告(gào),经公安机关消防机(jī)构检查(chá)合格,方可(kě)恢复施工、使用、生产、经营。 当(dāng)事(shì)人逾期不执行停产停业、停止使用、停(tíng)止施工(gōng)决定的(de),由作出决定的公安机关消防(fáng)机构强制执行。 责令停产(chǎn)停业,对经(jīng)济和社(shè)会生活影响较(jiào)大的,由公安机关消防机构(gòu)提出意(yì)见,并由公安机关报请(qǐng)本级人民政(zhèng)府依法决定。本级人民政府(fǔ)组织公安机关等部门实施。 第七十一条 公安机(jī)关消防机(jī)构的工作(zuò)人员(yuán)滥用职(zhí)权、玩(wán)忽职守、徇私(sī)舞弊,有下列行(háng)为之一(yī),尚不构成犯罪的,依(yī)法(fǎ)给予(yǔ)处(chù)分: (一)对不(bú)符合消防安全要求的消防设计文件、建(jiàn)设工程、场所准予审核合格、消(xiāo)防验收(shōu)合格(gé)、消防(fáng)安全检查(chá)合格(gé)的; (二)无(wú)故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全(quán)检查,不在法定期限内履行职责的; (三)发现火(huǒ)灾隐(yǐn)患不及时通知(zhī)有关单位或者个(gè)人整(zhěng)改的; (四)利用职务为用户、建设单位指定或(huò)者变相指(zhǐ)定消防产品(pǐn)的品牌、销售单(dān)位或者消防(fáng)技术服务机构(gòu)、消防设施(shī)施工单位(wèi)的; (五)将消防车(chē)、消防艇以(yǐ)及消防器材、装备和设施用于(yú)与(yǔ)消防(fáng)和应急救援(yuán)无关的事项(xiàng)的; (六)其他滥(làn)用职权、玩忽(hū)职守、徇私舞弊的行为。 建设、产品(pǐn)质量监督、工商行政管(guǎn)理等其他有关行(háng)政主管部门的工作人员在消防(fáng)工(gōng)作(zuò)中滥用职(zhí)权、玩忽(hū)职(zhí)守、徇私(sī)舞(wǔ)弊,尚(shàng)不构成犯罪的,依法给(gěi)予处分。 第七十二条 违(wéi)反(fǎn)本法规定(dìng),构成(chéng)犯罪的,依法追究(jiū)刑事责任。
第(dì)七章 附 则
第七十(shí)三(sān)条 本(běn)法下列用语的含义: (一)消防设施,是指(zhǐ)火灾自动报警系统、自动(dòng)灭火系统、消(xiāo)火栓系统、防烟排(pái)烟系统以及应急广播(bō)和应急照明、安全疏(shū)散设施(shī)等(děng)。 (二(èr))消防产品,是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。 (三)公众聚集场所,是指宾(bīn)馆、饭(fàn)店、商(shāng)场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民(mín)用机场(chǎng)航站楼、体育场(chǎng)馆、会堂以及公共娱乐(lè)场(chǎng)所等(děng)。 (四)人员密集(jí)场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校(xiào)的教学楼(lóu)、图书馆、食堂和集体宿舍(shě),养老(lǎo)院,福利院(yuàn),托儿所,幼(yòu)儿园(yuán),公共图书馆的阅览室,公共展览(lǎn)馆、博物馆的展示厅,劳动密集型(xíng)企(qǐ)业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场(chǎng)所等。 第七十(shí)四条 本法自2009年5月1日起施行(háng)。 |