来源：交通运输部（bù）

　　　随着我国改（gǎi）革开放（fàng）的逐步深入和（hé）国民经济（jì）的快速发展，特别是国家实施西部（bù）大开发、振兴东（dōng）北老工（gōng）业基地、中部崛起等区域发展战略以来，重点建设项目（mù）规模迅（xùn）速扩大，同时重型车、大型平板车辆（liàng）也日益增多（duō）。大型物件（jiàn）运输的兴起，有力促进了我国（guó）重大装（zhuāng）备生产制造业及物流业的国（guó）际（jì）化、现代化，持续保障了国民（mín）经济的（de）高速增（zēng）长。但受利益驱动，车辆违法超限运（yùn）输现象也愈演愈烈，严（yán）重威胁公路设（shè）施及人民生命（mìng）财产的安（ān）全。采取有效措施，遏制违法（fǎ）超限（xiàn）运输行为越发迫切。2000年，原交通（tōng）部《超限运（yùn）输（shū）车（chē）辆行驶公路管理规定》（2000年第2号令（lìng），简称2号令）出（chū）台后，对大型物件运输（shū）提出了具体的（de）要求，我国超限运（yùn）输车（chē）辆通行管理和治理违法超限运输工作由无（wú）序（xù）、间断、不规范状态，逐步（bù）步（bù）入正规化（huà）、规范化轨道。但随（suí）着运输需求的（de）增多，超限运输（shū）审批（pī）的局限性、不便民等（děng）问题（tí）日益（yì）凸显，无法满足新时期的（de）要求。
　　另一方面，2004年九部委开展（zhǎn）联合治超（chāo）以来，全国货车严重超限超（chāo）载运输蔓（màn）延（yán）的（de）势头得到有效遏止，但（dàn）随着（zhe）治超工作的深（shēn）入，原规章存在的（de）自身缺（quē）陷及不足逐步（bù）显现，如执（zhí）行标准不（bú）一、处罚裁量权过大等（děng）问题。此外，通（tōng）过（guò）多年来对超限超载（zǎi）治理，交通运输（shū）部制定（dìng）并（bìng）下发了一（yī）系（xì）列的（de）规范性文件，其中一些在（zài）实践中（zhōng）证明行之（zhī）有效，有必要上升（shēng）到规章的层次予以固化（huà），这也符合依法治国的要（yào）求。基于以上几方面考虑，交通运输部在总结多年治（zhì）超工作经验的基础上，结（jié）合新形势新需求以及上位法规定，对《超限运输（shū）车辆行驶公路（lù）管理规定》进行全面修（xiū）订。
　　修订后的《超限运输（shū）车辆行驶公（gōng）路管理（lǐ）规定》（以下简称《规定》）分五章，共五十五（wǔ）条，分别是总则、大件运输许可管理、违法超（chāo）限运输管理、法律（lǜ）责任（rèn）和附则。与原（yuán）2号令相比，修订的主要内容是：统一了超限认定标（biāo）准，优化了大件运输许可流程，加强了对（duì）大件运输车辆行驶公（gōng）路的管理，规（guī）范了对违法超限运输行为（wéi）的（de）处罚等。
　　一、统一了超限认定（dìng）标准（zhǔn）。在2004年集中治超中（zhōng），为了遏（è）止严重违法超限行为，制定了每轴平均轴载不超过10吨，车货总重最高不超过（guò）55吨（dūn）的（de）超限认定（dìng）标准，与原2号令的认定标准之间存在一定差（chà）异，也（yě）与2004年发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质（zhì）量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准有所（suǒ）不同。与此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核（hé）定的载质量进行超载治理，标准（zhǔn）不统一（yī）矛盾越来越突出，国务院文（wén）件（jiàn）及相关部委联合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准（zhǔn）的要求。因此，《规定》结合近期修订的《汽车（chē）、挂车及汽（qì）车（chē）列车外廓尺寸（cùn）、轴荷（hé）及质量限值》（GB1589-2016），对原超限认（rèn）定标准进行了修改：一是在重（chóng）量超（chāo）限认定上，经与公安部、工信部等（děng）部门协商一致（zhì），按照GB1589确定的最大质量（liàng）限值作为（wéi）超限认定标准。二是（shì）在外廓尺寸（cùn）超限认定上，继续沿用了车辆高度（dù）4米的（de）标准，车辆长度参照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并（bìng）在此基（jī）础（chǔ）上，对超过宽度和长度标准（zhǔn），但符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸（cùn）、轴荷及（jí）质量限值》规定，且车（chē）货（huò）总质量未超过限定标准的冷（lěng）藏车、汽车列车、安装空气（qì）悬（xuán）架（jià）的车辆以及（jí）专（zhuān）用作（zuò）业车，不（bú）认定为超限（xiàn）运（yùn）输车（chē）辆，使（shǐ）之与车辆（liàng）生（shēng）产标准保持一致。
　　二、优化了（le）大（dà）件运输许（xǔ）可流程。《规定》对《公路安全保护条例》确定的跨省大（dà）件运输联合审批机制进行了细化（huà）：一是对大件运输许可实（shí）行等级管理，按照高4.2米、宽3米、长20米和（hé）高4.5米（mǐ）、宽3.75米、长28米及总（zǒng）质量（liàng）100吨（dūn）的标准（zhǔn）将大件运输许可分为三种情形（xíng），并在（zài）申请材料、程序要求、办（bàn）理时限上予以（yǐ）区别对待（dài），进（jìn）一步（bù）提高了许可效率。二是规定（dìng）了受理时间，申请跨省大件运输的（de），由起运地省级公路管理机构受（shòu）理，并由其在2日内向沿线各（gè）省级公路管理（lǐ）机构（gòu）转送申请资料（liào）。三是规（guī）定了办理时（shí）间，沿（yán）线各省级（jí）公路管理机构（gòu）应（yīng）根据运输物品的情形分别（bié）在2日、5日或（huò）者15日内作出许可决定，统一受理和集中办理的时间分别不超过5日、10日或者20日（rì）。四（sì）是涉及上、下游省份路（lù）线或（huò）者（zhě）行驶（shǐ）时间调整的（de），由起（qǐ）运（yùn）地省（shěng）级（jí）公路管理机构组织协调（diào）处理。五是沿线各省级公路管理机构同（tóng）意申请（qǐng）的，由起运地省级公路管理机构发放超限运输（shū）车辆通行（háng）证。
　　三、提供了多（duō）项便民（mín）服务措施。一是要求公路管理机（jī）构加强与辖区内重大装备（bèi）制造、运（yùn）输企业联系，及（jí）时掌握其制造、运输计划，加强服（fú）务和（hé）监督管理。二是要求公路收费（fèi）站设置超宽车道。三是规定了对（duì）同一大件运输车辆多次通行（háng）固定路线，装（zhuāng）载方式、装载物品相同，且不（bú）需要采取加固、改造措施的，申请人（rén）可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的（de）超（chāo）限运输（shū）车辆通行证。四是要求建立大件运（yùn）输许（xǔ）可管理（lǐ）平台（tái），为公众（zhòng）提供网上提交申请（qǐng）、实（shí）时查（chá）询办理进度（dù）、网（wǎng）上打印通行证等（děng）便民服务。
　　四、规范了（le）加固、改造等行为。对于（yú）申请人自行采取加（jiā）固、改造措施的，要求公（gōng）路管理机构要对加固、改造（zào）方（fāng）案进行（háng）审查（chá），加（jiā）强现场（chǎng）检（jiǎn）查并组织验收。对（duì）于申请人不能采取有效加固、改造措施（shī）的，可以通过签订（dìng）协议的方式，由公路（lù）管理（lǐ）机构制定相（xiàng）应的加固、改造方案，并组织实施。同时要求采取的加固、改（gǎi）造措施（shī）应（yīng）当满足公路（lù）设施（shī）安全需要，并（bìng）提出具体（tǐ）原（yuán）则。
　　五、规范了大件运输许可（kě）收费行为。《规定》对《公路法》明（míng）确（què）的收费范围（wéi）作了细（xì）化：一是需要采（cǎi）取加固、改造等防护措施的，所需费用由申（shēn）请人承（chéng）担，相（xiàng）关收费（fèi）标准应当（dāng）公开（kāi）、透（tòu）明。二（èr）是需要采（cǎi）取护送（sòng）措施的，由申（shēn）请人自行采取（qǔ）；不能自行采取的（de），可委托公路管理机构实施，收费标（biāo）准（zhǔn）由省（shěng）级交通运（yùn）输（shū）部门会同财政、物（wù）价部门制（zhì）定。此外，对经批（pī）准的（de）大件运输车辆，途（tú）径实行计重收费（fèi）的收费公路（lù）时，对（duì）其按照基本费率标准收取车辆（liàng）通行费。
　　六、建（jiàn）立（lì）了（le）大件运输许可信用管理制度。明确提出了承运人隐瞒有（yǒu）关情况或者提供虚假材（cái）料申请超限运输许可的，在（zài）1年内不（bú）准申请超限运输许可。
　　七（qī）、明确了（le）货运源（yuán）头管理（lǐ）措（cuò）施（shī）。一（yī）是强调了货运源头单位、货运企业和驾驶人的义务：货运源（yuán）头单位应当安装符合标准的（de）称重检（jiǎn）测设备，对（duì）出站（zhàn）（场（chǎng））货运车辆进（jìn）行称（chēng）重检测，签发货物装（zhuāng）载（zǎi）单，确保出站（场）货运车（chē）辆合法装载（zǎi）；货运源头单位、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人（rén）的教育和管（guǎn）理（lǐ），督（dū）促（cù）其合法运输（shū），不（bú）得（dé）指使、强令货运车辆（liàng）驾驶人违法超限运输；货运（yùn）车辆（liàng）驾（jià）驶人不得（dé）驾（jià）驶（shǐ）违法超限运输车辆，途中应随车携带货运源头单位签发的货物（wù）装载单。二是明确了货运源头的（de）监管主（zhǔ）体和职责：道路运输（shū）管（guǎn）理机（jī）构应当通过巡查、技术监（jiān）控等方式加强（qiáng）对货（huò）运源头单位的（de）监督检查（chá），督促其落实（shí）车辆合法（fǎ）装载的责任，制止不符合国家有（yǒu）关（guān）载运标（biāo）准的车（chē）辆出场（站）。
　　八、规范（fàn）了路（lù）面执法（fǎ）行为。一（yī）是规定公（gōng）路管理机构应当采取固定检（jiǎn）测、流动检测（cè）、技术监控等方式，对货运（yùn）车辆进行超限检测。采取固定检测的，应在（zài）省政府批准的治（zhì）超站（zhàn）进行。二是规定公路管理机构可以利用移动检测设备，开展（zhǎn）流动检测（cè）。经（jīng）流动检测认定的违（wéi）法（fǎ）超限运输（shū）车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行（háng）处理；流动（dòng）检测点（diǎn）远离公路超限检测站的，应就近引（yǐn）导至地方交通运输部（bù）门指（zhǐ）定并（bìng）公示的路政执（zhí）法站所、停车（chē）场、卸（xiè）载（zǎi）场等具有（yǒu）停放车辆及卸载条件的（de）地点或者场所进行处理。三是（shì）规定（dìng）公路管（guǎn）理机构应当根据保护公路的需要，在货（huò）物运输主通道（dào）、重要桥梁入（rù）口（kǒu）处（chù）等普通公（gōng）路以及开放式（shì）高速公路的（de）重（chóng）要路段和节点，设置车辆检测等技术监控（kòng）设备，依法查处违法（fǎ）超限运输（shū）行为（wéi）。四是（shì）规定公路管（guǎn）理机构应当使用经依法（fǎ）定期检（jiǎn）定合格的称重（chóng）检测设备；未定期检定（dìng）或者检定不合格（gé）的，其检测数据不（bú）得作为卸载或者（zhě）处（chù）罚的依据。
　　九、增加（jiā）了计重收费站发现违法超限运输的报（bào）告义务。计（jì）重收费站利用（yòng）称重检测设备发现通行车辆涉（shè）嫌违法超限（xiàn）运输的，有权拒绝其通行，及时报告公路管理机构，并提供相关（guān）称重数据、照片、视频监控等资料。
　　十、提（tí）出了（le）超限运输（shū）检测技术监控（kòng）记录（lù）资（zī）料以（yǐ）及计重数据等资料（liào）作（zuò）为（wéi）证据使用的规定。2012年修（xiū）改后的《民事诉（sù）讼法》和2015年修（xiū）改后的《行政诉讼法》都增加了电子数据（jù）作为证据种类。《规定》据此要求公路（lù）管理机构可以根（gēn）据保护（hù）公路需要，设置超限运输（shū）车（chē）辆动（dòng）态检测等（děng）技术（shù）监（jiān）控设备；违（wéi）法行（háng）为地（dì）或车籍所在地的公路（lù）管理机（jī）构可（kě）以根（gēn）据这（zhè）些技术（shù）监控设备记录（lù）资料，对违法超限运输（shū）车辆的所有人依法予以处（chù）罚。利（lì）用这种“非现场执法”形（xíng）式（shì）获取的证据来（lái）执法，大大（dà）提高（gāo）了执法效（xiào）率。此外，还确立了计重数（shù）据等资料的法律地位，规定公路管理机构（gòu）有权查（chá）阅和调取公路收费站车辆称（chēng）重数据、照片、视频监控等资（zī）料，并可（kě）以（yǐ）将调（diào）取的（de）称重数据、照片、视频监控等（děng）资料作为行政处罚的证据使（shǐ）用。
　　十（shí）一、明确了违法信（xìn）息登记抄（chāo）报（bào）和处理反馈制度。一是要（yào）求公路管理机构、道路运输管理机构（gòu）建立联动执法工作机制（zhì），加（jiā）强对违法（fǎ）超（chāo）限（xiàn）运输（shū）的货（huò）运车辆、车辆驾驶人、货运企业、货运源头单位的责任（rèn）追究。二是公路管理机构在违法超限运输（shū）案件处（chù）理完毕后7日（rì）内，应当将与案（àn）件（jiàn）相关的信息和（hé）资料抄告车籍所在地（dì）道路运输管理（lǐ）机构（gòu）。三（sān）是对1年（nián）内（nèi）违法超（chāo）限（xiàn）运输（shū）超过3次（cì）的（de）货（huò）运车辆和（hé）驾驶人，以及违法超限运（yùn）输的货运车（chē）辆超过本（běn）单位货运车辆总（zǒng）数10%的道路（lù）运（yùn）输（shū）企业，由道路运输（shū）管理机（jī）构（gòu）依法（fǎ）处理，并将结果向公路管理机（jī）构反（fǎn）馈。
　　十（shí）二（èr）、明确了治超处罚自由裁量权。对于（yú）尺寸超限以（yǐ）及（jí）重量超（chāo）限的违法（fǎ）行为，根据（jù）违（wéi）法行（háng）为（wéi）性质、情节和危（wēi）害程度，明确了处罚自由裁量权。其中，尺寸（cùn）超限的，按照超限程（chéng）度分别处200元以下、200元以（yǐ）上1000元（yuán）以下（xià）、1000元以上3000元以（yǐ）下的罚款；重量（liàng）超限的（de），明确了每超1000千克罚款500元的标准。